新年伊始，一場(chǎng)“思想盛宴”在千年鹽都自貢拉開(kāi)大幕。全國首屆老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設政策培訓會(huì )將在自貢召開(kāi)。與會(huì )嘉賓將就加快推進(jìn)全國老工業(yè)城市轉型升級示范區建設出謀獻策，展開(kāi)熱烈討論。

　　一次國家級的會(huì )議緣何花落自貢？近年來(lái)，自貢牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，探索老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級新路徑，以工業(yè)轉型升級為突破口，園區建設為依托，創(chuàng )新驅動(dòng)、全面開(kāi)放為引領(lǐng)，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，同步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、治理轉型，經(jīng)濟駛上了轉型發(fā)展的“快車(chē)道”，城市經(jīng)濟顯露出蓬勃的生機與活力。

　　去年4月，自貢被列入全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，成為四川唯一入選的城市。

　　面對重大歷史機遇，自貢謀劃轉型突破、追趕跨越新藍圖，加快建設全國老工業(yè)城市轉型升級示范區、西部?jì)汝懭谌搿耙粠б宦贰毕刃袇^和獨具特色的國際文化旅游目的地，推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康。

　　A

　　科學(xué)謀劃 頂層設計示范區藍圖

　　千年鹽都自貢，作為川南經(jīng)濟區的重要城市，在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局中占有重要的一席，先后創(chuàng )建成為國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市、國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，建成國家節能環(huán)保裝備制造基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地和科技興貿（新材料）創(chuàng )新基地、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　如今，隨著(zhù)國家大力推進(jìn)老工業(yè)城市全面振興，自貢迎來(lái)了新一輪加快發(fā)展機遇。

　　如何堅持把抓好全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設與推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康總體部署緊密結合？自貢科學(xué)謀劃，頂層設計示范區建設總體布局。

　　構建制度體系是根本。自貢先后出臺《老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施意見(jiàn)》和《五年計劃》，明確了23大類(lèi)128項重點(diǎn)任務(wù)，在結構調整動(dòng)能轉換、構建內生動(dòng)力機制、全面深度轉型等五大領(lǐng)域率先示范。

　　率先出臺省級層面支持老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的若干政策，結合實(shí)際配套制定工業(yè)、科技、金融、園區等7個(gè)專(zhuān)項方案，以及供給側結構性改革50條、工業(yè)轉型升級20條、重大招商引資引智25條等政策，形成了以“1+ 7+N”為支撐的政策支持體系。

　　完善推進(jìn)機制是保障。自貢市委、市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的示范區建設領(lǐng)導小組，建立了定期專(zhuān)題會(huì )議、定期通報等制度，統籌抓好示范區建設，協(xié)調解決推進(jìn)中的重大問(wèn)題。

　　同時(shí)，自貢將示范區建設的目標和重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解下達，納入對相關(guān)區縣和部門(mén)的績(jì)效考核，對關(guān)系全市轉型發(fā)展的重大項目和新興產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等重點(diǎn)工作，明確市領(lǐng)導牽頭推進(jìn)，強化過(guò)程考核和督促檢查，凝聚形成示范區建設的整體合力。

　　抓牢項目支撐是動(dòng)力。自貢堅持把項目作為示范區建設的重要抓手，實(shí)施重點(diǎn)示范項目帶動(dòng)戰略，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育、文化旅游資源開(kāi)發(fā)、園區建設等領(lǐng)域，包裝儲備600余個(gè)轉型升級重大項目，總投資5100億元。

　　開(kāi)展“項目年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)120個(gè)市級重大項目建設，成立18個(gè)特別重大項目指揮部，實(shí)行掛圖作戰。2017年，市級重大項目完成投資480億元，30個(gè)項目竣工投產(chǎn)投用；先后10批次集中開(kāi)工項目384個(gè)，強力推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園、大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、川南城際鐵路等一批關(guān)系自貢長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，拉動(dòng)投資和經(jīng)濟快速增長(cháng)。

　　目標初定：到2021年，力爭建成傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、現代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展和金融生態(tài)“四個(gè)示范市”，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元、地區生產(chǎn)總值突破2000億元、地方公共財政預算收入突破100億元的工作目標，形成了“4321”的總體謀劃。

　　B

　　以通航產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng) 推動(dòng)轉型發(fā)展

　　2017年12月，自貢?shū)P鳴通用機場(chǎng)正式建成投運。

　　2013年，自貢與中航工業(yè)四川航空工業(yè)局簽訂戰略合作協(xié)議，共建自貢?shū)P鳴通用機場(chǎng)。該機場(chǎng)位于自貢航空產(chǎn)業(yè)園內，其跑道長(cháng)度1200米，并擁有2萬(wàn)平方米的停機坪、7個(gè)B類(lèi)停機位，且配備塔臺、航站綜合樓、機庫等設施設備。目前，鳳鳴通用機場(chǎng)已獲批開(kāi)通至綿陽(yáng)、新津、廣漢和遂寧4條通用航線(xiàn)。

　　作為自貢航空產(chǎn)業(yè)園的重要基礎和招商平臺，鳳鳴通用機場(chǎng)的建成并投用，有利于自貢打造經(jīng)濟增長(cháng)新支點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　短短幾年時(shí)間，從紙上“落”地，自貢以航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園建設，每一步都擲地有聲。

　　自貢航空產(chǎn)業(yè)園區規劃總面積85.2平方公里，已形成承載能力5平方公里。以鳳鳴通用機場(chǎng)為核心，規劃布局機場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)核心區、航空與燃機新材料制造區、飛機研發(fā)制造區、飛行服務(wù)區、倉儲物流區等功能區，打造集航空研發(fā)制造、通航運營(yíng)服務(wù)、通航旅游運動(dòng)等“地空一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈園區。本文由黃山良業(yè)閥門(mén)有限公司轉載發(fā)布；黃山良業(yè)閥門(mén)主要生產(chǎn)各類(lèi)智能型,標準型,防爆型,整體型,調節型,快關(guān)型,雙速型,調速型,220V型,直流型,非標型閥門(mén)電動(dòng)裝置,閥門(mén)電動(dòng)執行器,智能型閥門(mén)電動(dòng)執行機構,閥門(mén)電裝,閥門(mén)電動(dòng)頭,水輪機手電動(dòng)調速器,閥門(mén)扭矩測試設備等；公司旗下品牌有良業(yè)和立美克，歡迎垂詢(xún)合作。

　　截至目前，機場(chǎng)跑道、停機坪及航站樓、塔臺等主體工程和配套設施基本建成，并投入使用。捷克SL600輕型飛機、8座螺旋槳飛機合資項目、瀚宇航空與燃機零部件制造、四川大華通用飛機生產(chǎn)基地、中國民航飛行學(xué)院自貢分院等7個(gè)項目開(kāi)工建設，簽約項目30個(gè)、在談項目21個(gè)，通航飛機零部件維修、航空零部件精密加工等14個(gè)項目入駐園區，設立20億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，與捷克、中航工業(yè)集團開(kāi)展戰略合作，與浙江大學(xué)自貢創(chuàng )新中心、西華大學(xué)、四川理工學(xué)院、中國民用航空總局第二研究所等高校和科研院所開(kāi)展智力合作。

　　從“做鹽”到“做飛機”，千年鹽都尋求新舊動(dòng)能的轉換，成為四川航空與燃機產(chǎn)業(yè)三大集聚區之一，推動(dòng)老工業(yè)城市振興發(fā)展。

　　自貢以通航產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，將做大做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉型升級的突破口，針對傳統產(chǎn)業(yè)“老化”、優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)培育不足的現狀，大力實(shí)施“優(yōu)二興三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，加快構建先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　壯大工業(yè)主支撐。實(shí)施“633”轉型升級行動(dòng)，加快培育發(fā)展節能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代電子信息、石墨烯、頁(yè)巖氣三大潛力產(chǎn)業(yè)，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自貢工業(yè)由低端向中高端、由制造向創(chuàng )造加速邁進(jìn)。

　　大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)，相繼引進(jìn)粵創(chuàng )微電子科技產(chǎn)業(yè)園、新超越集團智能終端產(chǎn)業(yè)園和新亞集團手機生產(chǎn)線(xiàn)等20多個(gè)項目，一批項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現從無(wú)到有，發(fā)展勢頭強勁。

　　推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期開(kāi)工建設，氟硅新材料、金屬新材料、特種焊接材料在業(yè)內的規模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢不斷鞏固。節能環(huán)保裝備制造業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，鹽向精深加工、鹽化工向精細化工轉型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，多點(diǎn)發(fā)力轉型升級的良好格局逐步形成。

　　培育服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。自貢素有“千年鹽都、中國燈城、恐龍之鄉”的美譽(yù)。

　　億萬(wàn)年的恐龍遺址、兩千年的井鹽文化、八百年的彩燈歷史和麻辣鮮香的鹽幫菜美食，構成了獨具特色的鹽、龍、燈、食地域旅游文化，蘊涵著(zhù)巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力。

　　自貢把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)特色文化資源向特色文旅產(chǎn)業(yè)轉化。與深圳華強方特集團攜手打造投資31億元的自貢恐龍科技文化產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設，繼續高質(zhì)量辦好“自貢燈會(huì )”、高水平打造“中國燈城”，加快把自貢建成獨具特色的國際文化旅游目的地。

　　同時(shí)，大力發(fā)展現代商貿物流、康療養生、電子商務(wù)、科技金融等現代服務(wù)業(yè)，建成川南家居城、川南供銷(xiāo)國際農貿城等區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，貢井汽貿產(chǎn)業(yè)園、自流井電子商務(wù)基地、大山鋪商貿集聚區等發(fā)展成為省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，服務(wù)業(yè)連續兩年穩步提升，占經(jīng)濟總量中的比重提高到了32%。

　　深化農業(yè)供給側結構性改革。自貢圍繞建基地、做品牌、搞加工，發(fā)展現代農業(yè)，推動(dòng)1個(gè)100平方公里市級農業(yè)示范區和6個(gè)10萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)園建設，培育“自然貢品”區域品牌和香辣醬、冷吃兔等特色品牌，實(shí)施100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化暨食品加工等加工流通項目，培育國家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)6戶(hù)，農業(yè)現代化水平穩步提升。

　　C

　　改革創(chuàng )新增強轉型發(fā)展內生動(dòng)力

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。

　　自貢在加快建設全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區的進(jìn)程中，向改革要動(dòng)力，向科技創(chuàng )新要競爭力，著(zhù)力破除體制機制障礙，增強自主創(chuàng )新能力。

　　健全科技創(chuàng )新體系。自貢緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，突出政府主導、企業(yè)主體，推進(jìn)多層次創(chuàng )新平臺建設，20戶(hù)企業(yè)與高校締結創(chuàng )新共同體，與中科院天津生物所合作共建生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，與浙江大學(xué)合作創(chuàng )建浙江大學(xué)自貢創(chuàng )新中心和浙大眾創(chuàng )空間，與清華大學(xué)、四川理工學(xué)院等高校開(kāi)展創(chuàng )新戰略合作。

　　目前，自貢市有國家、省級創(chuàng )新平臺59個(gè)、院士專(zhuān)家工作站12個(gè)、技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺144個(gè)，科技創(chuàng )新能力躋身全省前列。

　　推進(jìn)重大科技攻關(guān)和成果轉化，新一代核電焊接材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，東鍋600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐研發(fā)制造走在世界前列，四川大西洋焊接材料股份有限公司實(shí)現大型LNG儲罐用9Ni鋼焊接材料關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化；中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所“肌醇”“羥基脯氨酸”等產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化，兆強環(huán)保與四川大學(xué)進(jìn)行“磁性液體的研究與開(kāi)發(fā)”……

　　到2020年，自貢將努力實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達35%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達60%，電子商務(wù)、文化旅游等新興先導型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　深化改革，國有企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。作為老工業(yè)城市，自貢有數量眾多的國有企業(yè)。近年來(lái)，自貢探索國資國企改革新路徑，實(shí)施三年國企改革攻堅，制定深化國有企業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)、股份制改革、混合所有制改革等25個(gè)改革文件，形成了“1+25”政策體系，通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)重組等方式，完成40余戶(hù)困難國企改制，華西能源、川潤股份、運機公司等一批國企實(shí)現鳳凰涅槃，成長(cháng)為行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　推動(dòng)軍民融合發(fā)展。自貢主動(dòng)對接國家軍民融合發(fā)展戰略，搭建軍民對接平臺，引導支持航空與燃機、新材料企業(yè)“民參軍”，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升，推動(dòng)海川等8戶(hù)企業(yè)成為軍品直接供應商、晨光特種工程塑料制品生產(chǎn)等3個(gè)項目列入四川省軍工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，自貢生產(chǎn)的特種聚酰亞胺、航空發(fā)動(dòng)機葉片等產(chǎn)品在軍工領(lǐng)域得到積極應用，被列為全省軍民整合發(fā)展集聚區。

　　破解要素制約。自貢設立了20億元戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、100億元城市發(fā)展建設基金等8只基金，總規模達到200億元；整合資源組建國投、高投、城投、水投四大國有投資運營(yíng)公司，下設若干控股或獨資公司，構建起“4+N”國有資本投資運營(yíng)體系，總資產(chǎn)由500億元擴大到1400億元；爭取省、市各金融機構對老工業(yè)城市轉型升級的支持，獲得18家銀行授信2800億元，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用。

　　制定出臺鹽都人才十大新政策，實(shí)施100名經(jīng)營(yíng)性企業(yè)家、100名科技型企業(yè)家、1000名成長(cháng)型企業(yè)家培養計劃，設立高層次人才創(chuàng )業(yè)投資基金，培養和引進(jìn)了一批科技領(lǐng)軍人才、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng )新團隊。

　　D

　　產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)打造轉型發(fā)展強勁引擎

　　自貢以產(chǎn)興城、以產(chǎn)活城、產(chǎn)城融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉型帶動(dòng)城市轉型，以城市復興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局逐步形成。

　　做優(yōu)園區載體。把園區作為轉型升級的主戰場(chǎng)和城市產(chǎn)業(yè)功能區，調整優(yōu)化園區布局，構建起以富榮產(chǎn)城融合帶為軸線(xiàn)，以自貢國家高新區和沿灘、榮縣、富順晨光工業(yè)園區為支撐的產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。將全市工業(yè)園區規劃面積擴展到170平方公里，目前已形成承載能力56平方公里，園區產(chǎn)業(yè)集中度達到66%。

　　科學(xué)確定三大示范園區發(fā)展定位，建立入園項目聯(lián)審機制，引導園區錯位發(fā)展。

　　自貢高新區重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備制造、生物工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，建成1000億元研發(fā)智能型高新區；航空產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展西南航空與燃機零部件、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、西南通用航空飛機組裝、服務(wù)基地，建成500億元航空產(chǎn)業(yè)園區；沿灘工業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展化工及新材料、機械裝備制造，建成1000億元省級高新區。

　　創(chuàng )新示范園區管理運營(yíng)模式，推進(jìn)“政區合一”管理，完善“管委會(huì )+公司”開(kāi)發(fā)模式，園區良性運轉，管理高效，自貢高新區2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破700億元。

　　老工業(yè)區搬遷改造也在不斷提速。自貢相繼出臺土地收益返還、入駐園區扶持等優(yōu)惠政策，引導城區企業(yè)“退城入園”發(fā)展，先后實(shí)施了40余戶(hù)企業(yè)的整體搬遷，大西洋焊接材料公司、海川公司等企業(yè)通過(guò)“退城入園”，生產(chǎn)裝備實(shí)現智能化、產(chǎn)品結構實(shí)現高端化，綜合實(shí)力和競爭力邁上新臺階。利用騰退出來(lái)的土地，擴建四川理工學(xué)院，實(shí)施自貢老鹽場(chǎng)1957、釜溪濱河文創(chuàng )公園等功能性項目，培育發(fā)展文化創(chuàng )意、休閑娛樂(lè )、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現搬活企業(yè)、搬強產(chǎn)業(yè)、搬美城市的目標。

　　同步提升城市品質(zhì)。自貢圍繞建設宜居宜業(yè)精致城市，深化實(shí)施城市升級行動(dòng)，高水平抓好東部新城等城市新區建設，打造現代化新城區；全面實(shí)施舊城棚戶(hù)區改造三年攻堅計劃，累計開(kāi)工改造棚戶(hù)區12.16萬(wàn)戶(hù)、566萬(wàn)平方米，東興寺、西山路等棚戶(hù)區面貌呈現出脫胎換骨的歷史性變化。

　　科學(xué)推進(jìn)城市“雙修”，自貢注重延續城市文脈，保護好維系著(zhù)自貢人鄉愁的八大歷史文化街區，實(shí)施釜溪歷史文化長(cháng)廊和西秦會(huì )館等片區打造，讓城市充分彰顯出“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的獨特品韻。同時(shí)，加強和創(chuàng )新城市治理，積極推進(jìn)全國文明城市、國家衛生城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng )建，城市文明程度穩步提升，城市品質(zhì)和集聚力明顯提升。

　　轉型發(fā)展不僅為自貢注入了蓬勃生機與活力，而且引領(lǐng)著(zhù)老工業(yè)城市向現代化城市加速邁進(jìn)。隨著(zhù)轉型升級的持續推進(jìn)，自貢經(jīng)濟實(shí)力逐步增強。

　　2017年，自貢市地區生產(chǎn)總值預計實(shí)現1380億元，增長(cháng)8.2%；經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的11.4：57.1：31.5調整為10.5：57.5：32，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到36%，同比提高7.5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高到54%。

　　進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。自貢將持續用好先行先試的政策機遇，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、城市深度轉型、發(fā)展動(dòng)能轉換、區域協(xié)同發(fā)展等方面大膽試、大膽闖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市轉型升級。