前不久，有企業(yè)向中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )反映，由于我們的國家標準（沒(méi)有英文版本），與國際相關(guān)標準不接軌，在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中遇到認證周期長(cháng)、耽誤交貨、增加成本等問(wèn)題，阻礙了我國工程機械產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)的步伐。

　　部分企業(yè)海外遇阻

　　“在歐美區域銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，要求我們汽車(chē)起重機上的底盤(pán)零部件要有TUV認證，如剎車(chē)燈、指示燈、轉向機構、排放、噪音等。且認證要求使用歐洲的標準，否則不讓上牌，無(wú)法上路。”中聯(lián)重科工程起重機市場(chǎng)部經(jīng)理周迎春說(shuō)，“這些要求對于中聯(lián)起重機來(lái)說(shuō)，有些已經(jīng)符合他們的標準；有些符合國家標準，但由于沒(méi)有英文版本他們不承認，而一定要讓我們的產(chǎn)品符合歐洲標準要求，對此我們也很無(wú)奈。”

　　周迎春表示，我們的工程機械產(chǎn)品不被歐美市場(chǎng)接受的主要原因就是，我國的產(chǎn)品標準和環(huán)保標準落后于歐美國家。還有一些其他國家的市場(chǎng)區域，因正在逐漸接受歐美標準，不接受我國國標，從而導致排斥的情況也時(shí)有發(fā)生。

　　據悉，目前，中聯(lián)重科海外年銷(xiāo)售額達40億元左右，且每年保持30%的增長(cháng)。

　　山推股份公司副總經(jīng)理徐剛表示，在國際貿易方面，由于國內和國際行業(yè)標準不同，給企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)帶來(lái)了一定的阻力。比如土方機械關(guān)于排放、噪聲的標準，目前我國執行國二標準（相當于歐Ⅱ），歐盟地區執行的是歐ⅢB標準。由于不接軌，給我國工程機械企業(yè)進(jìn)軍國際市場(chǎng)設立了實(shí)實(shí)在在的技術(shù)壁壘。企業(yè)為滿(mǎn)足國際標準要求，需要增加更高的成本，這無(wú)疑降低了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。徐剛認為，我國的工程機械制造業(yè)在經(jīng)歷了10年高速發(fā)展期后，如今更需要將重心轉移到提升技術(shù)水平上來(lái)，從“制”造到“智”造，不斷提升我們國家的行業(yè)標準水平，從而提升國內產(chǎn)品在國際貿易中的競爭力。

　　山東臨工進(jìn)出口公司相關(guān)負責人表示，他們目前還沒(méi)有遇到這種情況，但2015年計劃進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。該負責人告訴筆者，對于高端市場(chǎng)，他們在進(jìn)入之前，先研究其標準，包括排放、安全噪音等方面，并制定相關(guān)市場(chǎng)發(fā)展戰略。2013年該公司正式進(jìn)入北美市場(chǎng)，并實(shí)現了中國品牌占有率名列前茅的好成績(jì)。今年在行業(yè)出口下滑的情況下，山東臨工海外銷(xiāo)售與去年同期持平，在行業(yè)出口的主要廠(chǎng)家中市場(chǎng)占有率達到28%。

　　福田雷沃重工副總經(jīng)理常嘉茂表示，雷沃重工目前還沒(méi)有遇到因標準問(wèn)題導致海外市場(chǎng)銷(xiāo)售受阻的情況，并且今年1~5月，面對復雜多變的世界經(jīng)濟形勢以及長(cháng)時(shí)間的工程機械行業(yè)低迷，公司海外銷(xiāo)量實(shí)現了逆勢增長(cháng)。其中，進(jìn)入5月份以來(lái)，福田雷沃重工連續斬獲利比亞和阿爾及利亞裝載機大訂單。現在，雷沃裝載機出口機型中3噸及5噸產(chǎn)品所占比重較大，從海外銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)看，銷(xiāo)量貢獻較大的區域集中在西亞和非洲等地。

　　亟須與國際接軌

　　“我認為國家標準和行業(yè)如果與國際接軌，可以幫助企業(yè)在東南亞市場(chǎng)發(fā)揮更加積極的作用，”周迎春說(shuō)。他建議應盡快組織人員修訂相關(guān)標準，并將中國的國標和體系盡快譯成英文。尤其是在中國產(chǎn)品影響比較深遠的市場(chǎng)區域，如東南亞，推廣中國的國標和標準體系。同時(shí)，還要積極參與一些國家的標準交流，甚至參與到某些國家制訂標準的工作中去。目前，除少數國家和區域外，很多國家并沒(méi)有自己的標準體系。中國國標應該主動(dòng)走出去，并幫助這些國家建立標準體系，這是符合產(chǎn)業(yè)擴張和產(chǎn)品市場(chǎng)甚至是文化延伸戰略的。這些措施，將有利于中國工程機械產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

　　徐剛表示，近年來(lái)，國家加大了標準化的工作力度，根據國際標準制修訂了較多新標準，在一定程度上提升了工程機械行業(yè)的標準水平。但從標準的整體發(fā)展水平上看，部分板塊仍與國際標準存在較大差距，表現在國家標準的更新滯后于國際標準發(fā)展進(jìn)度（近年來(lái)有所緩解，但仍存在該方面問(wèn)題）；標準制定多依賴(lài)于轉化國際標準，自主編制水平還很薄弱。要“真正”做到標準先行、指導和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，這方面確實(shí)需要國家、政府的鼓勵、引導、扶持。標準是行業(yè)發(fā)展的無(wú)形之手，同時(shí)也是每個(gè)企業(yè)的軟實(shí)力，重制造、輕研發(fā)，重產(chǎn)品、輕標準等理念，必然會(huì )導致國內工程機械行業(yè)與國際水平差距漸大，禁錮工程機械行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　為此，徐剛建議，一方面對于行業(yè)中各標準化組織/委員會(huì )，需要國家健全其制度與職責，發(fā)布相關(guān)的政策文件，各企業(yè)可以根據自身需求對口相應的標準化組織，能做到政府標準化與企業(yè)標準化無(wú)縫對接；另一方面，國家或者相應的標準化組織在接軌國際領(lǐng)先企業(yè)有更多的資源和優(yōu)勢，多分享多傳遞相關(guān)的資訊；再者，對于企業(yè)負責或者參加制修訂國家標準等標準化工作給予一定的引導與鼓勵，使企業(yè)得到技術(shù)上的實(shí)惠。

　　山東臨工進(jìn)出口公司相關(guān)負責認為，行業(yè)標準應參考國際標準來(lái)制定，推動(dòng)我國產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代，提升中國產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的競爭力，打造中國品牌的優(yōu)勢，抵消中國產(chǎn)品在海外“價(jià)廉質(zhì)差”的不利整體形象。

　　常嘉茂建議，對標齡超過(guò)5年，特別是超過(guò)10年的標準，國家應加快制修訂步伐，盡快與國際接軌。目前，由福田雷沃重工參與制定的部分工程機械行業(yè)標準（國標）已與國際接軌，特別是土方機械的術(shù)語(yǔ)、定義、標識、符號、商業(yè)規格等基礎標準都已與國際接軌并保持一致，產(chǎn)品安全方面的標準已由行業(yè)強制性標準轉化成國家強制性標準，如JB6030-2001《工程機械通用安全技術(shù)要求》已作廢，取而代之的是GB25684-2010《土方機械安全》系列標準，該系列標準與國際標準的關(guān)系為“ISO20474-1：2008，MOD”，即修改采用相應的國際標準，內容是保持一致的。其他如油耗、再制造等方面國際標準正組織制定中，公司也會(huì )繼續跟進(jìn)該工作。

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王金星建議，國家標準化管理部門(mén)（政府）不僅引導國際標準轉化為國標，還應做好國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會(huì )標準系統推廣到國際的準備，建立多邊或雙邊的認證認可機制，推動(dòng)中國標準外文版，讓世界了解中國標準體系、實(shí)施情況和規范做法。提供資金支持專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )組織翻譯中國標準外文版，推動(dòng)標準的國際交流和認可。

　　與國際接軌標準不足四成

　　國際標準化組織(ISO)新聞發(fā)言人羅格·弗羅斯特曾公開(kāi)表示，有些中國標準與ISO建議的國際標準不同，這可能是由于中國采取了“本地首選”的傳統標準，或是由于中國一些特定條件限定并不包括在ISO的標準之內，例如環(huán)境，地理等。“甚至最簡(jiǎn)單的理由就是，中國還需要花時(shí)間將現行的標準轉化成依據ISO標準的‘國內標準’。”

　　據弗羅斯特介紹，目前，中國國內有27279項標準，其中有10536項是遵照國際標準組織的標準，這一比例僅達到38.63%。我國標準比國際滯后的差距由此可見(jiàn)一斑。

　　盡管歐美等國際標準化機制要比中國發(fā)展得成熟，但是這也成為國際貿易中，歐美國家向“中國制造”發(fā)難的借口。有專(zhuān)家指出，有些國家就是“故意刁難”。《貿易技術(shù)壁壘協(xié)議》明確規定：一切需要有技術(shù)規則或標準的地方，締約方均應以這些國家的技術(shù)規則或標準作為制定本國技術(shù)規則或標準的依據。假如各國都執行同一個(gè)技術(shù)規則或國際標準，那么并不會(huì )產(chǎn)生壁壘。

　　產(chǎn)生消極作用的原因在于，各國的法規和標準之間的差異，造成了各國對產(chǎn)品質(zhì)量的不同評價(jià)，引起糾紛和摩擦。

　　近幾年來(lái)，中國出口商品被進(jìn)口國海關(guān)扣留或拒收的事件屢屢發(fā)生，除一部分確屬質(zhì)量原因外，主要是由于進(jìn)口國重新制定了檢驗標準。

　　“雙重標準”黑鍋不應中國企業(yè)背

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育曾指出，他并不認為國內制造業(yè)存在“雙重標準”的問(wèn)題。

　　“中國企業(yè)承擔了全球70%以上的制造業(yè)份額，產(chǎn)品出口到全球100多個(gè)國家(地區)，那么多的國家(地區)、那么多的廠(chǎng)商，標準肯定不一樣。企業(yè)要做的肯定是按照客戶(hù)的要求進(jìn)行生產(chǎn)。”梅新育說(shuō)。

　　同時(shí)，他也不認為國內的標準一定比國外標準低。他舉例稱(chēng)，法國的依云礦泉水曾經(jīng)被中國質(zhì)檢部門(mén)檢測出不合格，原因是菌類(lèi)超標，但是企業(yè)辯解說(shuō)，按照歐盟制定的標準，他們的菌類(lèi)指標是合格的。

　　梅新育介紹說(shuō)，中國產(chǎn)品經(jīng)常被美國監管部門(mén)檢查出不合格，但實(shí)際情況是，一些產(chǎn)品沒(méi)有達到美國政府的標準，但卻是嚴格按照美國訂貨商的要求生產(chǎn)的。他認為，中國當前是市場(chǎng)化經(jīng)濟，企業(yè)按照不同市場(chǎng)的要求生產(chǎn)出符合各自標準的產(chǎn)品，本身并沒(méi)有錯，不應該背上“雙重標準”的黑鍋。

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