5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴大開(kāi)放促發(fā)展升級。

會(huì )議要求，聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，對接不同地區尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家需要，以國有、民營(yíng)等各類(lèi)企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設、技術(shù)合作等方式，帶動(dòng)裝備等出口，促進(jìn)相關(guān)國家就業(yè)擴大和經(jīng)濟發(fā)展，用質(zhì)量和信譽(yù)建口碑、樹(shù)形象。

在 “一帶一路”戰略快速推進(jìn)的背景下，鐵路、電力等裝備走出去的速度正在加快。

鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券融資

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議認為，契合國外需求和意愿，推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合、促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇，更可以倒逼我國企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟，促進(jìn)互利共贏(yíng)。

尤其是，“一帶一路”戰略的實(shí)施助推了國內電力裝備出海進(jìn)程。機電商會(huì )統計顯示，2014年，中國電力工業(yè)海外項目簽約額約300億美元，簽約總裝機容量約2000萬(wàn)千瓦，相比2004年的20億美元簽約額，10年間增長(cháng)了14倍。

目前，中國電力“走出去”主要以火電、水電和輸變電為主，有利于化解國內產(chǎn)能過(guò)剩。2014年底，我國發(fā)電裝機已達13.6億千瓦，位居世界第一。但是發(fā)電小時(shí)數、用電增速均創(chuàng )最近十年新低，火電裝機過(guò)剩更為明顯。

中電裝備公司從事海外業(yè)務(wù)的人士介紹，目前，國內電力裝備制造企業(yè)國際化水平不斷提高，中國企業(yè)從常規貿易項下的單機出口、成套設備出口，逐漸從項目分包到工程總承包發(fā)展，不斷輸出國內技術(shù)、管理、勞動(dòng)力，進(jìn)而向上游拓展到融資。

除鐵路基建工程項目“走出去”呈爆發(fā)式增長(cháng)外,鐵路設備出口也增長(cháng)迅猛。去年我國共出口鐵路設備267.7億元人民幣，同比增長(cháng)22.6%。

目前中國鐵路出口品種主要是鐵道及電車(chē)道機車(chē)、車(chē)輛。中國鐵路設備的主要出口地為東盟、阿根廷、澳大利亞和美國。

據測算，全球鐵路市場(chǎng)容量大約有1620億歐元，未來(lái)幾年有望以3.4%的速度增長(cháng),將在2018年達到1900億歐元。

在對外出口合作方式上，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要把裝備走出去與融資手段緊密結合。采用市場(chǎng)化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統。鼓勵企業(yè)和金融機構發(fā)行股票、債券等在境內外籌資。

上述中電裝備公司人士認為，在大的國際化戰略上，電力裝備企業(yè)除出口產(chǎn)品、技術(shù)和標準外，還需要具備較強的平臺整合能力，整合融資、保險、并購，以及本地化運作。從國際形勢看，單一從產(chǎn)品上形成核心競爭力很難，阿爾斯通、西門(mén)子、ABB等國際電力集團也從傳統產(chǎn)品銷(xiāo)售向產(chǎn)業(yè)上下游延伸。

目前，中國企業(yè)也在越來(lái)越多地參與到協(xié)助境外業(yè)主獲得中國金融機構的融資保險支持中。一些中國企業(yè)更是以企業(yè)投資、并購股權等多種不同方式參與到境外項目的實(shí)際資金籌集與資本運作中。

上下游協(xié)同合作

中電建河北電建公司人士介紹，目前，中國電力設備出口市場(chǎng)仍以中亞、中東、印度、非洲等發(fā)展中國家和地區為主。東歐、俄羅斯等國家和地區煤電、氣電發(fā)電機組在近年集中退役，也為拓展市場(chǎng)提供空間。總體來(lái)看，中國電力裝備有成本優(yōu)勢，技術(shù)水平與國際公司相比有競爭力。

有預測顯示，到2040年，全球約有占現役裝機容量40%的機組將退役，隨之而來(lái)的便是電站的更新與改造。以OECD國家為例，這些成熟電力市場(chǎng)的煤電、氣電、油電和核電裝機中約30%使用年限已超過(guò)30年，無(wú)法滿(mǎn)足正常運行和逐漸提高的環(huán)保要求，設備更新需求將變得強烈。但是，“一個(gè)突出問(wèn)題是，在面向全球招標的項目中，中資企業(yè)之間的競爭比較激烈，通過(guò)低報價(jià)、或本地的資源關(guān)系獲取項目資源，項目后期運營(yíng)人員出現短缺問(wèn)題。”特變電工人士介紹。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議特別提出，要構建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術(shù)交流，做好后期維護服務(wù)，做到裝備走出去與配套服務(wù)共推進(jìn)，產(chǎn)能合作和技術(shù)升級雙豐收。簡(jiǎn)化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺。

在發(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌看來(lái)，中國鐵路相關(guān)企業(yè)在高鐵走出去的時(shí)候目光不能只盯住基建和裝備這兩塊，畢竟這只是一錘子買(mǎi)賣(mài)，而更應該看重后期的高附加值貿易和服務(wù)，比如運營(yíng)維修、周邊土地開(kāi)發(fā)、資源利用等。

目前，南北車(chē)的業(yè)務(wù)主要以整車(chē)銷(xiāo)售為主，不過(guò)后期的運營(yíng)維護、零配件銷(xiāo)售、技術(shù)培訓等也日益受到南北車(chē)的重視。

北車(chē)方面稱(chēng)，目前全球鐵路市場(chǎng)年銷(xiāo)售額為1431億歐元，其中產(chǎn)品銷(xiāo)售和后期運營(yíng)維護各占一半。動(dòng)車(chē)組后期的零部件銷(xiāo)售、維修、服務(wù)、技術(shù)培訓等是前期整車(chē)銷(xiāo)售的4到5倍。

南車(chē)方面表示，公司已經(jīng)在考慮后期運營(yíng)維護方面的業(yè)務(wù)，在馬來(lái)西亞、南非、土耳其等國家開(kāi)展維修、零配件、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。但是南車(chē)也坦承，運營(yíng)不是其強項，但維保業(yè)務(wù)將是下一步的重點(diǎn)，利潤還不錯。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還指出，要推動(dòng)標準國際互認，注重風(fēng)險防控，促進(jìn)企業(yè)有序競爭。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和市場(chǎng)中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權等服務(wù)。為裝備和產(chǎn)能“出海”送去勁風(fēng)。