2018年4月10日，是中國（遼寧）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼寧自貿區）一周歲的生日。運行一年來(lái)，遼寧自貿區在深化“放管服”改革、試點(diǎn)負面清單管理模式、推進(jìn)貿易便利化、金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、深入服務(wù)“一帶一路”和健全法治保障等方面都取得了階段性重要成果，成為促進(jìn)遼寧新一輪振興的重要引擎。

　　 周歲考成績(jì)滿(mǎn)滿(mǎn)

　　 遼寧省商務(wù)廳黨組成員、省自貿辦專(zhuān)職副主任王恩濱日前在遼寧省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上表示，截至2018年3月20日，遼寧自貿區共新增注冊企業(yè)24829家，注冊資本3626.1億元。首批經(jīng)第三方評估的29個(gè)改革創(chuàng )新案例已經(jīng)形成并上報商務(wù)部，第一批向全省推廣的25個(gè)創(chuàng )新案例也將于近期印發(fā)。

　　 記者在發(fā)布會(huì )上了解到，遼寧自貿區三個(gè)片區目前都已建立了權責清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務(wù)大廳，推行了“一口受理”，全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目及企業(yè)設立及變更實(shí)行備案制。截至2017年底，遼寧自貿區新設立外商投資企業(yè)274家，合同外資33.2億美元，實(shí)際利用外資1495.9萬(wàn)美元。在推進(jìn)貿易便利化方面，遼寧自貿區探索形成與國際通行規則接軌的貿易監管制度體系，加快國際貿易“單一窗口”建設，2017年國家考核遼寧的4項核心業(yè)務(wù)申報率全部達標，在沿海14個(gè)省市中，綜合覆蓋率排名第二位。大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)貨物通關(guān)效率均居全國前列。自貿試驗區內絕大多數檢驗檢疫項目實(shí)現網(wǎng)絡(luò )報關(guān)報檢即審即放“秒通關(guān)”。海事部門(mén)推行“先許可、后查驗”制度，實(shí)現船舶出口口岸查驗業(yè)務(wù)辦結“零等待”。

　　 三個(gè)片區發(fā)展側重各有不同

　　 記者了解到，遼寧自貿區作為第三批7個(gè)自由貿易試驗區之一，實(shí)施范圍119.89平方公里，涵蓋大連、沈陽(yáng)、營(yíng)口三個(gè)片區，發(fā)展側重各有不同。大連片區重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進(jìn)程，形成面向東北亞開(kāi)放合作的戰略高地；沈陽(yáng)片區重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車(chē)及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現代服務(wù)業(yè)，提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區科技創(chuàng )新中心發(fā)展水平，建設具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地；營(yíng)口片區重點(diǎn)發(fā)展商貿物流、跨境電商、金融等現代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設區域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。整體戰略定位為加快市場(chǎng)取向體制機制改革、積極推動(dòng)結構調整，努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開(kāi)放水平的新引擎。

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　　 沈陽(yáng)市人民政府副秘書(shū)長(cháng)、遼寧自貿區沈陽(yáng)片區管委會(huì )常務(wù)副主任陳佳標在發(fā)布會(huì )上表示，沈陽(yáng)片區的頂層設計和制度安排已基本完成，具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革框架基本形成，政策支撐體系逐步健全，載體功能不斷完善，企業(yè)的集聚效應持續顯現，新注冊企業(yè)突破1.5萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)局良好。2018年沈陽(yáng)片區還要完成平臺公司組建工作，加強與央企和大型國企的聯(lián)系對接，引入社會(huì )資本參與沈陽(yáng)片區建設。

　　 營(yíng)口片區圍繞建設國家海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐、打造國際區域性物流中心取得了不俗的成績(jì)。遼寧省自貿辦副主任、遼寧自貿區營(yíng)口片區管委會(huì )主任陳柯先表示，2017年，營(yíng)口港貨物吞吐量完成3.62億噸，集裝箱運量完成627萬(wàn)標準箱，增開(kāi)內貿航線(xiàn)9條，開(kāi)通中歐班列12條，完成運量增長(cháng)30%，占滿(mǎn)洲里口岸出境貨物60%以上，海鐵聯(lián)運量居全國第1位。記者了解到，營(yíng)口已成為全國沿海開(kāi)通中歐班列最密集的港口。陳柯先表示，營(yíng)口要以自貿區建設為引領(lǐng)，加快實(shí)現“轉身向海”的第三次開(kāi)放步伐。

　　 作為中國東北地區最大的外貿港口，大連片區則在推動(dòng)貿易便利化方面成績(jì)卓然。遼寧省自貿辦副主任、遼寧自貿區大連片區管委會(huì )專(zhuān)職副主任李漢國介紹，大連片區從通關(guān)、檢驗、外匯、退稅等多個(gè)角度實(shí)施了制度創(chuàng )新。從效果來(lái)看，通關(guān)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，實(shí)現“提前申報、無(wú)紙化報關(guān)、貨到自動(dòng)驗放”，80%檢驗項目實(shí)現網(wǎng)絡(luò )報關(guān)報檢即審即放，通關(guān)成本平均降低10%，國際貿易線(xiàn)下手續時(shí)間縮減1/3；形成了“海關(guān)歸類(lèi)智能導航”、“三互大通關(guān)”、保稅混礦監管、進(jìn)境糧食全流程監管、服務(wù)貿易在線(xiàn)退稅、進(jìn)出口貨物通關(guān)“英特爾模式”等全國首創(chuàng )的制度創(chuàng )新經(jīng)驗。一年來(lái)，大連片區內企業(yè)進(jìn)出口貿易實(shí)現1461億元，占全市35.4%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口同比增長(cháng)7.5%；中歐班列發(fā)送438列，運送3.5萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)97.8%。李漢國表示，下一步，大連片區將探索更大改革自主權，積極申辦大連自由貿易港。

　　 分享創(chuàng )新紅利 企業(yè)獲得感大提升

　　 自貿區的創(chuàng )新紅利，也為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，一系列貿易便利化措施，使得企業(yè)獲得感大大提升。王恩濱介紹，大連海關(guān)、檢驗檢疫等口岸部門(mén)聯(lián)合推出創(chuàng )新監管措施后，大連港混礦企業(yè)大幅節省了礦石運輸成本和時(shí)間成本，一年內扭虧為盈，甩掉了虧損8000萬(wàn)的包袱，2017年1-9月創(chuàng )利9840萬(wàn)元，實(shí)實(shí)在在享受到了自貿區“紅利”。大連海關(guān)、檢驗檢疫等口岸部門(mén)通過(guò)疊加運用多項措施優(yōu)化貨物國內流轉及加工貿易審批，英特爾公司通關(guān)時(shí)效提高了20%，投資順利增加，二期項目從宣布到合格產(chǎn)品認證僅用時(shí)8個(gè)月，在英特爾全球范圍內創(chuàng )下工廠(chǎng)投產(chǎn)新項目最快紀錄。

　　 記者了解到，沈陽(yáng)片區對注冊1億元以上內資企業(yè)或1000萬(wàn)美元以上外資企業(yè)及外埠來(lái)沈投資企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供無(wú)償全程代辦服務(wù)。大連片區推出“延時(shí)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預約上門(mén)服務(wù)”三項服務(wù)，實(shí)行微信叫號、微信核名、企業(yè)承諾、容缺受理等服務(wù)舉措。營(yíng)口片區在“五證合一、一照一碼”基礎上，實(shí)現了“46證合一”，企業(yè)辦理相關(guān)證照的時(shí)間由改革前的50天縮減到2天；實(shí)施建設項目審批流程改革，一般建設項目領(lǐng)取施工許可證由原來(lái)的135天縮減到15個(gè)工作日。王恩濱表示，要當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，堅持重商、親商、安商，更加尊重市場(chǎng)主體，更加尊重企業(yè)家和投資者。

　　 先行先試服務(wù)振興

　　 “積極服務(wù)國家戰略，突出遼寧自貿試驗區試點(diǎn)定位。”發(fā)布會(huì )上，王恩濱表示，“要深刻認識建設遼寧自貿試驗區是中央實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略的重要組成部分。將自貿試驗區建設與推進(jìn)新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興緊密結合起來(lái)，大膽試、大膽闖、自主改，通過(guò)遼寧的先試先行，提升東北老工業(yè)基地的整體競爭力和對外開(kāi)放水平。”

　　 王恩濱表示，自貿區建設要服務(wù)參與“一帶一路”，擴大面向東北亞的開(kāi)放。充分發(fā)揮遼寧作為全國重要老工業(yè)基地和歐亞大陸橋東部重要節點(diǎn)的區位、交通、產(chǎn)業(yè)及人文等綜合優(yōu)勢，加快融入“一帶一路”建設，不斷擴大和豐富東北亞區域合作內涵，全面融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，進(jìn)一步擴大東北亞國際合作。

　　 記者了解到，遼寧省政府還出臺了相關(guān)指導意見(jiàn)，推動(dòng)自貿試驗區與沈撫新區等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區域建立優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的工作機制，將自貿試驗區成熟的經(jīng)驗、做法向全省進(jìn)行推廣。